Саммит НАТО в Анкаре может заложить основы новой архитектуры безопасности в Персидском заливе в тени угроз безопасности, усугубленных последними военными действиями Ирана. Доктор Бетюль Доган Аккаш, преподаватель кафедры международных отношений Анкарского университета, сделала эту оценку в аналитической статье для агентства «Анадолу».
Аккаш обратила внимание на то, что в международной системе, сформировавшейся после холодной войны, прямые военные действия Ирана существенно изменили региональную динамику. Арабские монархии и без того рассматривали Иран как потенциальную угрозу, а эти события еще больше усилили обеспокоенность стран Залива в сфере безопасности.
Военная безопасность стран Залива по-прежнему в значительной степени зависит от внешних партнеров. С начала 1990-х годов основу этой системы составляют двусторонние соглашения с США. Однако в последние годы государства региона диверсифицируют портфель партнерств, развивая сотрудничество с европейскими странами, Турцией, Китаем и Израилем, а также инвестируя в собственную оборонную промышленность.
Стамбульская инициатива сотрудничества и текущая ситуация
Институциональное взаимодействие НАТО со странами Залива началось с запуска в 2004 году Стамбульской инициативы сотрудничества (СИС). Сегодня в инициативе участвуют Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Бахрейн и Кувейт, а Саудовская Аравия и Оман воздерживаются от участия. Доктор Аккаш подчеркнула, что, несмотря на прогресс в сотрудничестве, большая часть проектов в рамках СИС не была реализована, а участие стран Залива в операциях НАТО в Афганистане, Косове, Ливии и Сирии оставалось на символическом уровне.
Решение НАТО разработать Индивидуальные программы сотрудничества, учитывающие специфические условия каждого государства, рассматривается как важный шаг. Такой подход показывает, что Альянс понимает различия в восприятии угроз и ожиданиях стран региона. ОАЭ, будучи самым активным партнером, открыли постоянное представительство при штаб-квартире НАТО в 2012 году, а Кувейт, принимающий Региональный центр Стамбульской инициативы сотрудничества, также играет важную роль.
Вместе с тем члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) не имеют единого взгляда на региональную безопасность. Доминирующая роль США в обеспечении безопасности региона и сосредоточение внимания НАТО на конфликте в Украине называются другими факторами, ограничивающими возможности Альянса по расширению своего присутствия на Ближнем Востоке.
Региональное влияние саммита и морская безопасность
Как ранее отметил заместитель министра иностранных дел Левент Гюмрюкчю, в рамках саммита НАТО в Анкаре будет организована специальная сессия с участием четырех стран Залива, входящих в Стамбульскую инициативу сотрудничества. Доктор Аккаш отметила, что, хотя институциональные и политические препятствия сохраняются, конфликты в регионе требуют более эффективной архитектуры безопасности и справедливого распределения ответственности между союзниками. В этих условиях, по ее словам, саммит в Анкаре может определить место НАТО в новой системе безопасности региона.
Одним из самых многообещающих направлений сотрудничества выступает морская безопасность. НАТО обладает значительным опытом в этой области и может способствовать обеспечению безопасности судоходства в Ормузском проливе и Красном море, а также предотвращению экологических последствий возможных атак на торговые суда и нефтяные танкеры. Кроме того, Альянс может предложить странам региона механизмы совместного морского патрулирования, расширить программы подготовки персонала и углубить оперативное взаимодействие.
Доктор Аккаш напомнила, что страны Залива уже имеют Центр морских операций в составе совместных сил «Щит полуострова» в Бахрейне, и добавила, что сотрудничество с НАТО может значительно повысить эффективность существующей региональной системы безопасности.