Великобритания ввела ограничения на торговлю товарами из израильских поселений в оккупированном Западном берегу реки Иордан, а также включила в санкционный список лиц, предприятия и организации, содействующие расширению поселений.
Решение Лондона основано на оценке, что такие действия, как объявление Израилем тендера на незаконное поселение в районе E1 на Западном берегу, подрывают перспективы решения о создании двух государств и еще больше ухудшают ситуацию в регионе.
Пакет мер против поселений на палестинских территориях
Пакет санкций предусматривает торговые ограничения на товары из поселений, расположенных на оккупированных палестинских территориях. Лица и организации, предоставляющие строительные, инфраструктурные, финансовые услуги или услуги в сфере недвижимости для расширения поселений, также могут столкнуться с санкциями.
В рамках принятых решений запрещается реклама в Великобритании с целью продажи недвижимости в незаконных поселениях. Пакет также предусматривает санкции против израильтян, поддерживающих или поощряющих насилие в отношении палестинцев, а также отказ в выдаче лицензий на оружие и другой экспорт, способствующие оккупации.
Предполагается, что объем торговли между Великобританией и Израилем в 2025 году достиг 8,1 миллиарда долларов, при этом около 51,4 миллиона долларов пришлось на импорт из незаконных поселений на Западном берегу реки Иордан.
Ответные меры Тель-Авива
Решение Великобритании усилило напряженность между двумя странами. Власти Тель-Авива приняли ряд ответных санкционных мер, включая возможное закрытие британского генерального консульства в оккупированном Восточном Иерусалиме.
В заявлении министра иностранных дел Великобритании Эда Милибэнда не были приведены подробности о том, какие финансовые учреждения могут стать объектами санкций, как будет определяться их охват и на каких условиях меры будут применяться. Поэтому остаются вопросы о механизме торговых ограничений и шагах, которые должны предотвратить обход санкций.
Возможные последствия для банков и строительных компаний
В промышленных зонах, связанных с израильскими поселениями на Западном берегу реки Иордан, работают предприятия по производству металла, пластика и сборке электроники. При этом, как отмечается, доля этих поселений в общем объеме экспорта Израиля составляет около 5 процентов.
В анализе, опубликованном в Израиле, говорится, что санкции, вероятно, не окажут значительного влияния на промышленность и сельское хозяйство Западного берега. В том же анализе отмечается, что более серьезные последствия могут затронуть банки, финансирующие расширение поселений, и строительные компании, работающие в регионе.
Израильские банки предоставляют кредиты компаниям, ведущим строительство в поселениях, а также обеспечивают финансирование и ипотечное кредитование. Поэтому санкции могут ограничить источники финансирования, используемые при строительстве незаконных поселений.
Исполнительный директор израильского отделения J Street Надав Тамир заявил, что санкции могут оказать политическое и экономическое воздействие. По его словам, введение санкций против компаний или банков, участвующих в проектах в районе E1, заставит организации, планирующие участие в аналогичных проектах, действовать более осторожно.
Тамир отметил, что отказ банков предоставлять ипотечные кредиты людям, покупающим недвижимость в поселениях, станет важным инструментом, способным удержать людей от приобретения недвижимости в поселениях. Он заявил, что решение Великобритании несет послание о неприемлемости действий на Западном берегу и попыток аннексии.
Израильский экономист Омер Моав дал более осторожную оценку возможному воздействию санкций. Моав утверждал, что если Великобритания и другие западные страны действительно хотят наказать Израиль, санкции следует вводить непосредственно против Израиля в целом.
Споры о происхождении товаров и обходе санкций
Председатель Ассоциации производителей Израиля Авраам Новогроцкий заявил, что некоторые товары используются на заводах в районах, находящихся под собственным суверенитетом Израиля и называемых «границами Израиля 1948 года». По словам Новогроцкого, это может затруднить установление происхождения товаров.
Новогроцкий также заявил, что санкции могут негативно повлиять на 18 тысяч палестинских рабочих, занятых в израильских поселениях на Западном берегу по специальным разрешениям. Он отметил, что распространение санкций на другие районы Израиля может создать опасную ситуацию.
Во время принятия европейскими странами аналогичных решений ранее предпринимались попытки обойти запреты, выдавая товары, произведенные в поселениях на Западном берегу, за продукцию из районов в пределах границ Израиля 1948 года. В решении Великобритании предотвращение такого метода также выделяется как важная практическая проблема.
Ожидается, что Великобритания усилит таможенный контроль, а также будет конфисковывать и уничтожать товары импортеров, уличенных в предоставлении ложных деклараций.