На фоне спора между Египтом и Эфиопией вокруг плотины «Хыдасе» Италия предложила создать новый формат диалога, который позволил бы собрать стороны в Риме. Глава МИД Италии Антонио Таяни заявил на пресс-конференции в Каире с министром иностранных дел Египта Бедром Абдель-Ати в начале сентября, что его страна готова помочь урегулировать кризис.
Таяни отметил, что Рим может использовать хорошие отношения с Эфиопией в поисках решения. Итальянский министр заявил, что при желании Египта и Эфиопии Италия в ближайшие недели сможет содействовать установлению диалога между двумя странами в Риме.
Послания Вашингтона и Пекина
Предложение Италии последовало за посредническими усилиями США, направленными на возобновление переговоров между Египтом и Эфиопией. Президент США Дональд Трамп в письме, направленном в январе президенту Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси, сообщил, что Вашингтон может вновь взять на себя посредническую роль и способствовать достижению окончательного и справедливого решения кризиса.
На встрече с ас-Сиси в июне Трамп также подтвердил готовность выступить посредником для прекращения кризиса вокруг плотины «Хыдасе». Китай в совместном заявлении от 2 сентября, опубликованном во время визита председателя КНР Си Цзиньпина в Каир, поддержал право Египта на защиту своей водной безопасности и призвал страны бассейна Нила соблюдать международное право.
Египет и Эфиопия не договорились о юридически обязательном соглашении
В основе спора лежит проблема управления водными ресурсами, возникшая после того, как Эфиопия начала в 2011 году строительство плотины на Голубом Ниле. Египет добивается заключения юридически обязательного соглашения, которое обеспечивало бы его водную безопасность при заполнении и эксплуатации плотины.
После трехлетнего перерыва переговоры между Египтом, Суданом и Эфиопией возобновились в 2023 году, однако в 2024 году вновь были приостановлены. Каир и Хартум требуют установить трехсторонние юридически обязательные правила заполнения и эксплуатации плотины.
Аддис-Абеба утверждает, что для эксплуатации плотины юридически обязательное соглашение не требуется, и заявляет об отсутствии намерений наносить ущерб интересам других стран. Министр иностранных дел Египта Бедр Абдель-Ати 20 августа также заявил, что Каир выступает против строительства Эфиопией новых плотин на Ниле, подчеркнув право своей страны защищать национальные интересы и водную безопасность.
Египетские эксперты указали на позицию Рима
Хусам Мегази, бывший министр водных ресурсов и ирригации Египта и бывший глава технической делегации на переговорах по плотине «Хыдасе», заявил, что США и Италия пытаются снизить напряженность в кризисе. По его словам, заявления эфиопских официальных лиц о строительстве новых плотин и контроле над водными ресурсами вызывают обеспокоенность у стран нижнего течения, таких как Египет и Судан.
Мегази отметил, что Италия поддерживает хорошие отношения как с Египтом, так и с Эфиопией, и может стать партнером по переговорам, способным сблизить позиции сторон. Он предположил, что эфиопская сторона может положительно воспринять итальянскую инициативу, чтобы улучшить свой внешний имидж и продемонстрировать серьезный подход к переговорам, добавив, что результат процесса станет более ясным в ближайшие недели.
Заместитель председателя Совета Египта по делам Африки Салах Халима заявил, что послания Китая, инициатива Италии и заявления Трампа создают сильное давление на Эфиопию. По его словам, при наличии политической воли со стороны Эфиопии кризис вокруг плотины «Хыдасе» может быть разрешен в течение нескольких месяцев, а решение должно основываться на общих интересах и уважении международного права.
Халима также заявил, что активизация посреднических инициатив свидетельствует о том, что международное сообщество считает необходимым серьезно и решительно заняться кризисом. Он предположил, что в случае отказа Эфиопии от переговоров Египет может обратиться в Организацию Объединенных Наций и Совет Безопасности, а при провале мирного процесса могут быть задействованы соответствующие положения Устава ООН.
Официальная позиция Эфиопии не объявлена
Эфиопский политический аналитик Абдушшакур Абдуссамед заявил, что успех посреднических инициатив Италии и США зависит от того, воздержатся ли стороны от выдвижения условий, способных привести переговоры к провалу. По его словам, для Эфиопии важно ограничить переговоры вопросами заполнения и эксплуатации плотины, не включая в повестку такие темы, как закрепление или увеличение водных квот.
Официальная позиция Эфиопии по предложениям Италии и США о посредничестве не объявлена. Абдуссамед заявил, что Аддис-Абеба в принципе может согласиться на возобновление переговоров, однако считает, что Египет придает большее значение американскому посредничеству, а Вашингтон располагает инструментами давления.
Годовой объем воды, получаемой Египтом из Нила, оценивается примерно в 55,5 млрд кубометров. В бассейне Нила протяженностью около 6 650 километров находятся 11 стран: Бурунди, Руанда, Демократическая Республика Конго, Кения, Уганда, Танзания, Эфиопия, Эритрея, Южный Судан, Судан и Египет.