С момента последних парламентских выборов в Йемене, состоявшихся 27 апреля 2003 года, парламент не обновлялся. Смерти, раскол и затяжная гражданская война превратили институт в структуру, не представляющую молодые поколения.
По сообщению Al Jazeera, миллионы йеменцев, достигших избирательного возраста, ни разу в жизни не смогли проголосовать на выборах депутатов. 28-летний выпускник юридического факультета Адхам Фахд, которому на выборах 2003 года было всего пять лет, до сих пор ждет возможности проголосовать. Фахд сказал: "Выросло целое поколение, которое не имело шанса выбрать членов парламента. Поэтому многие молодые люди не считают, что нынешний парламент их представляет".
Почему выборы не проводятся уже 23 года?
На выборах 2003 года из 8 миллионов зарегистрированных избирателей проголосовали 6,1 миллиона, участвовали 1536 кандидатов от 22 партий и независимые. Срок полномочий парламента, который должен был истечь в 2009 году, был продлен на два года из-за разногласий между властью и оппозицией по закону о выборах. Затем протесты 2011 года и переходный период, захват хуситами столицы Саны в 2014 году и продолжающаяся война полностью закрыли путь к новым выборам.
Политический активист из Адена Акрам аль-Буджайри заявил, что такой длительный перерыв создал огромный разрыв в представительстве между парламентом и обществом, многие депутаты потеряли связь со своими избирательными округами, а повседневные проблемы граждан не находят отражения в парламентских обсуждениях.
Конституционное продление полномочий углубило споры
Конституция Йемена устанавливает срок полномочий парламента в шесть лет и позволяет ему продолжать работу в чрезвычайных ситуациях до избрания нового парламента. Юрист Абдул Рахман Барман отметил, что чрезвычайные обстоятельства могут оправдать временную отсрочку, но это не дает парламенту неограниченных полномочий, заявив: "Это положение нельзя толковать таким образом, чтобы оно противоречило принципу периодичности выборов и обновления народной воли".
В ответ депутат Шавки аль-Кади заявил, что в условиях войны и политико-географического раскола невозможно провести свободные и всеобъемлющие выборы, признав, что парламент сохраняет легитимность, но эта ситуация увеличивает разрыв с молодыми поколениями.
Парламент потерял 60 членов, точное число неизвестно
Согласно анализу Санаского центра стратегических исследований, опубликованному в апреле 2025 года, с 2003 года скончались 60 депутатов. Это составляет около пятой части парламента. Отмечается, что самому молодому из ныне живущих депутатов 47 лет.
Исследователи предполагают, что 132 депутата поддерживают международно признанное правительство, 96 — контролируемые хуситами районы, а 13 членов находятся в политической серой зоне. Однако, поскольку актуального официального списка членов не существует, эти цифры не являются точными.
Депутат аль-Кади утверждал, что проправительственные депутаты могут обеспечить юридическое большинство, в то время как юрист Барман подчеркнул, что кворум должен рассчитываться исходя из количества живых членов, в противном случае принятые решения, особенно по общим законам и вопросам, касающимся государственных институтов, будут юридически оспоримы.
Парламент, разделенный между Саной и Аденом
После захвата столицы хуситами в сентябре 2014 года депутаты разделились: часть осталась в Сане, другие перешли на сторону международно признанного правительства. В апреле 2019 года проправительственные депутаты собрались в городе Сейюн в Хадрамауте на чрезвычайную сессию, избрали Султана аль-Баракани спикером парламента и утвердили бюджет на 2019 год. Однако разные источники приводили разное число участвовавших в заседании депутатов — от 118 до 141.
Последний раз парламент собирался в Адене 19 апреля 2022 года для проведения церемонии приведения к присяге членов Президентского совета. Это заседание осталось исключением и не перешло в регулярные сессии. По состоянию на июнь 2026 года председатель парламента и лидеры фракций продолжали обсуждать подготовку к новому заседанию с помощью онлайн-встреч после более чем четырех лет перерыва.
Контрольная функция практически полностью приостановлена
Полномочия парламента Йемена по законотворчеству, утверждению бюджета и отчета об исполнении бюджета, а также контролю над исполнительной властью в значительной степени не используются из-за невозможности проводить регулярные заседания. Аль-Кади сказал, что некоторые депутаты на индивидуальном уровне поддерживают контакты с правительством и соответствующими учреждениями, но это не заменяет институциональную работу. Сообщается, что парламентские комитеты сталкиваются с препятствиями при обращении к государственным органам и при расследовании финансовых вопросов.
Активист аль-Буджайри отметил, что хотя война делает выборы невозможными, это не оправдывает бездействие парламента. Юрист Барман, в свою очередь, указал, что неутверждение бюджета и отчетов в последние годы ослабило прозрачность государственных финансов и инструменты борьбы с коррупцией.
Могут ли частичные выборы стать решением?
Вопрос о проведении частичных выборов на место умерших депутатов в контролируемых правительством районах время от времени поднимается, однако серьезными препятствиями являются то, что часть вакантных мест находится в районах, контролируемых хуситами, массовые перемещения населения и списки избирателей, не обновлявшиеся более двадцати лет.
Барман заявил, что частичные выборы в принципе возможны, но требуют юридических, охранных и административных гарантий, а также национального консенсуса, который не углубит раскол. Депутат аль-Кади, в свою очередь, заявил, что приоритетом является создание безопасного центра парламента в Адене, обеспечение регулярных заседаний и активизация комитетов, а всеобщие выборы могут быть рассмотрены после достижения стабильности.
Влияние 23 лет без выборов на молодое поколение
За 23 года, прошедшие с момента последних выборов, миллионы йеменцев достигли избирательного возраста. Пятая часть парламента умерла, оставшиеся члены разделились между двумя властями и разными регионами; способность института собираться и контролировать правительство в значительной степени утрачена. Барман отметил, что восстановление легитимности парламента требует политического консенсуса для проведения всеобъемлющих и прозрачных национальных выборов. Аль-Буджайри резюмировал ситуацию словами: "Йемену нужен не парламент, который только сохраняет название, а институт, который принимает законы, контролирует и привлекает к ответственности".
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
