Возможное прекращение 30 сентября ежегодной финансовой поддержки США сил пешмерга, объем которой достигает 61 млн долларов, создало новую неопределенность в сфере безопасности Курдской региональной администрации Ирака (КРАИ). Ожидается, что в тот же день завершится и срок миссии возглавляемой США Международной коалиции против ДЕАШ в Ираке.
В период войны между США, Израилем и Ираном КРАИ подверглась многочисленным атакам с использованием беспилотников и ракет. Эксперты оценили возможные последствия прекращения программы помощи для потенциала безопасности Эрбиля и отношений между Вашингтоном и Эрбилем.
Опасения Эрбиля в связи с противовоздушной обороной
Старший научный сотрудник Атлантического совета Омар аль-Нидави заявил, что прекращение программы помощи может усилить в Эрбиле обеспокоенность подходом Вашингтона к союзническим отношениям. По его словам, иракские курдские лидеры с тревогой следят за оценками, согласно которым США оставили сирийских курдов в период конфликтов 2025–2026 годов.
По мнению Нидави, наиболее неотложным вопросом безопасности для иракских курдов является сохранение потенциала противовоздушной обороны для защиты КРАИ от атак беспилотников и ракет со стороны Ирана и союзных ему вооруженных формирований. Нидави заявил, что прекращение программы помощи пешмерга может сделать КРАИ более уязвимой перед атаками, если вместе с выводом американских военнослужащих будут утрачены и системы противовоздушной обороны. Он добавил, что давление на Эрбиль с целью заставить его выполнить требования Ирана может усилиться.
Помощь пешмерга не считается постоянным механизмом
Хамзех Хадад, сотрудник программы безопасности Ближнего Востока Центра новой американской безопасности, заявил, что не ожидает фундаментальных изменений в отношениях между США и Иракским Курдистаном после прекращения программы помощи. По его словам, поддержка пешмерга никогда не представляла собой долгосрочный механизм в сфере безопасности.
Хадад отметил, что возможное прекращение помощи может вынудить КРАИ серьезнее заняться реформированием сектора безопасности и расширить координацию с иракскими силами безопасности. Он заявил, что присутствие и поддержка США не предотвращали атаки Ирана или вооруженных группировок в Ираке на КРАИ, и высказал мнение, что более ограниченное участие США может уменьшить число поводов для атак на КРАИ.
Возможная зависимость от Багдада
Журналист Пол Иддон, специализирующийся на вопросах КРАИ и Ближнего Востока, заявил, что прекращение поддержки пешмерга не обязательно будет иметь негативные последствия. По его словам, помощь предоставлялась в рамках миссии возглавляемой США коалиции против ДЕАШ и с самого начала не рассматривалась как постоянный механизм.
Иддон напомнил, что боевой мандат коалиции официально завершился в декабре 2021 года, и заявил, что нынешнее развитие событий не стало внезапным. Однако он отметил, что сроки вызывают беспокойство у Эрбиля, поскольку КРАИ может стать более зависимой от Багдада в финансировании подразделений в составе Министерства пешмерга.
Вывод коалиции может иметь более серьезные последствия для безопасности
Иддон заявил, что вывод сил коалиции в краткосрочной перспективе может иметь более серьезные последствия для безопасности, чем прекращение помощи пешмерга. По его словам, американские и британские системы противовоздушной обороны обеспечивали важную защиту от атак беспилотников и ракет по Эрбилю в период войны между США, Израилем и Ираном, однако большинство этих систем уже выведено.
Иддон отметил, что эти системы никогда полностью не обеспечивали стратегическую оборону КРАИ. Он также заявил, что во время войны погибли бойцы пешмерга, ставшие целями ракетных ударов, а резиденции лидеров КРАИ неоднократно подвергались атакам беспилотников.
Кроме того, Иддон утверждал, что силы коалиции не смогли или не стали защищать Эрбиль от ракетных ударов, нанесенных Корпусом стражей исламской революции Ирана в марте 2022 года и апреле 2024 года. Он отметил, что вывод США вряд ли приведет к сокращению атак Ирана и иракских вооруженных формирований на КРАИ, и предположил, что в будущем американские или коалиционные боевые самолеты, вылетающие с баз за пределами Ирака, могут вмешиваться для противодействия беспилотникам, нацеленным на регион.
Поиск новых рамок безопасности в отношениях
Иддон заявил, что развитие событий может указывать на новый переходный этап в отношениях между США и КРАИ, а в будущем стороны могут действовать в рамках иной системы безопасности. Он назвал строительство США крупного консульства в Эрбиле признаком сохраняющихся связей и отметил, что возможный вакуум власти в Ираке вызывает беспокойство у КРАИ.