أدخلت الصين لوائح جديدة تعزز قدراتها الانتقامية ضد سياسات العقوبات التي تنتهجها واشنطن وبروكسل. وتضع هذه الخطوة الشركات العالمية في مواجهة خطر التورط بين القواعد المتضاربة للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين.
وسّع مرسومان لمجلس الدولة دخلا حيز التنفيذ في شهري مارس/آذار وأبريل/نيسان، أدوات بكين للرد على العقوبات الأجنبية. وينص المرسوم رقم 834 على معاقبة الشركات التي 'تعطل أو تقوض أو تمارس تمييزاً' ضد سلاسل الصناعة أو التوريد الصينية. أما المرسوم رقم 835 فيفرض غرامات وإلغاء تأشيرات وتجميد أصول وقيوداً تجارية على الشركات التي تتخذ إجراءات بموجب 'الولاية القضائية غير الملائمة عبر الحدود'.
مخاطر متزايدة للشركات الأجنبية
يلفت خبراء إلى أن اللوائح الجديدة تزيد بشكل كبير من التعقيد التنظيمي للشركات متعددة الجنسيات. وقال جيمس شياو، الشريك في مكتب هونغ كونغ لشركة المحاماة الدولية 'وايت أند كيس'، إن الشركات قلقة بشأن الامتثال للقواعد المتضاربة. وأوضح شياو أن الشركة قد تضطر إلى تقييد تعاملاتها مع طرف مقابل بسبب قواعد أمريكية أو أوروبية، بينما يتعين عليها في الوقت نفسه تقييم ما إذا كان هذا الإجراء يشكل خطراً بموجب الإجراءات المضادة الصينية.
وقال هانسكوم سميث، الباحث الأول في كلية ييل جاكسون للشؤون العالمية، إن اللوائح الموسعة يجب أن تُنظر إليها على أنها إشارة لما هو آت. وأضاف سميث: 'في نظام مثل الصين الذي يحكم بالقانون، تكون اللوائح بمثابة أداة لإرسال الإشارات، ولن تُطبق بالضرورة بشكل موحد'.
استراتيجية بكين للرد
وشدد إيفن باي، مدير شركة الاستشارات 'تريفيوم تشاينا' ومقرها بكين، على التحول في نهج الصين. وقال باي: 'قبل عام 2020، لم يكن لدى بكين قوائم عقوبات أو قوانين حظر راسخة؛ مما كان يعني أن إجراءاتها الانتقامية الوحيدة هي بيانات شديدة اللهجة وتعطيلات تجارية متنوعة'. وأشار إلى أن إجراءات العقوبات المضادة تتيح رداً أكثر مباشرة بمبدأ المعاملة بالمثل، وهو ما تفضله بكين.
بدأت الصين بالفعل في استخدام أدواتها الجديدة. ففي مايو/أيار، استخدمت بكين 'قانون الحظر' لعام 2021 للمرة الأولى لفرض حظر على الامتثال للعقوبات الأمريكية المفروضة على مصافي النفط الصينية الصغيرة 'تيبوت' التي تعرضت للعقوبات بسبب شرائها النفط الإيراني.
أهداف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي
تأتي هذه الخطوات من الصين رداً على الضغوط المتزايدة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ففي حين تسعى واشنطن إلى منع وصول الصين إلى التقنيات المتقدمة، قيدت الشركات الأمريكية من التعامل مع كيانات مرتبطة بالجيش الصيني. وفرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على كيانات صينية بتهمة انتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ ودعم الحرب الروسية في أوكرانيا.
ترد الصين أيضاً على تحقيقات الاتحاد الأوروبي هذه. وفي مايو/أيار نفسه، استندت وزارة العدل الصينية إلى المرسوم رقم 835 لتقرر أن تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن شركة معدات الأمن الصينية 'نكتك'، التي لها فروع في أوروبا، يندرج ضمن 'الولاية القضائية غير الملائمة عبر الحدود'. وأعلن متحدث باسم الوزارة أنه بموجب هذا القرار، لا يجوز لأي كيان أو فرد مساعدة تحقيق الاتحاد الأوروبي.
وكانت وزارة التجارة الصينية قد ذكرت في وقت سابق أن قوانين مكافحة العقوبات تحمي 'السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية' للصين، وتضمن 'الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الصينيين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى'.
