وُقّع في ليبيا، برعاية الأمم المتحدة، اتفاق ينص على إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية خلال مدة أقصاها 24 شهراً، وذلك من جانب لجنة الحوار 4+4. ويهدف الاتفاق إلى تنظيم الانتخابات في ظل سلطة تنفيذية واحدة ومؤسسات وطنية موحدة.
وجاء توقيع الاتفاق خلال مراسم أُقيمت في مقر بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بالعاصمة طرابلس، بعد 7 جولات من المفاوضات استمرت نحو أربعة أشهر. وبدأت المفاوضات في روما وانتهت في تونس.
ترتيبات العملية الانتخابية
يتضمن الاتفاق إعادة هيكلة مجلس المفوضية الوطنية العليا للانتخابات. ويقترح النص تعيين ذو إبراهيم عطية رئيساً للمجلس وسناء الليشاني نائباً للرئيس.
وينص الاتفاق على إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية خلال مدة أقصاها 24 شهراً، في ظل سلطة تنفيذية واحدة ومؤسسات وطنية موحدة. وفي حال تعذر تنفيذ الجدول الزمني، سيحدد الأطراف، بالتنسيق مع بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، الآلية المناسبة لإجراء الانتخابات.
ويسمح النص للمواطنين مزدوجي الجنسية بالترشح للانتخابات الرئاسية. كما ينص على ترتيبات تضمن تخلي المرشح الفائز عن جنسيته خارج ليبيا قبل مراسم أداء اليمين، ويقترح إجراءً قانونياً يتيح تجديد العملية الانتخابية في حال عدم استيفاء هذا الشرط.
ويفتح الاتفاق المجال أمام العسكريين للمشاركة في الانتخابات الرئاسية مرشحين وناخبين. كما يشترط على الراغبين في الترشح للرئاسة جمع 20 ألف توقيع من ناخبين مسجلين في مناطق مختلفة من ليبيا.
وقررت اللجنة أن يتولى مجلس النواب الجديد المنتخب معالجة القضايا الدستورية، بما في ذلك اعتماد دستور دائم. ومن المقرر عقد جلسات مجلس النواب الجديد والسلطة التنفيذية بانتظام وفق ترتيب محدد بين طرابلس وبنغازي في الشرق وسبها في الجنوب.
دعم الأطراف الليبية والأمم المتحدة
وصفت الممثلة الخاصة للأمم المتحدة في ليبيا، هانا تيتيه، الاتفاق بأنه تقدم مهم، وقالت إن الأولوية تتمثل في تنفيذ أحكامه ضمن الجدول الزمني المحدد. وأكدت تيتيه ضرورة وضع جدول زمني واضح وغير قابل للتمديد للانتخابات.
وقالت تيتيه إن الانتخابات لا تمثل سوى جزء من العملية السياسية، مشيرة إلى ضرورة العمل أيضاً على تفعيل المؤسسات والحوكمة والخدمات الأساسية والإصلاحات الاقتصادية. وأضافت أن اجتماع 4+4 جمع أبرز الفاعلين التنفيذيين والتشريعيين القادرين على دفع العملية السياسية إلى الأمام.
وقال رئيس حكومة الوحدة الوطنية الليبية، عبد الحميد الدبيبة، إن الاتفاق يمثل خطوة مهمة لإنهاء المراحل الانتقالية وتعزيز الطريق نحو الانتخابات. وأكد الدبيبة أن الشعب الليبي ينبغي أن يقرر من خلال انتخابات تمنح مؤسسات الدولة شرعية حقيقية.
ووصف خليفة حفتر، قائد القوات الموجودة في شرق ليبيا، الاتفاق بأنه تقدم نحو تجاوز القضايا التي لم تُحل منذ سنوات وأعاقت إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية. وأعلن دعمه للجهود الرامية إلى توحيد المؤسسات وإنهاء الانقسام.
وقال صدام حفتر، نائب قائد القوات الموجودة في شرق ليبيا، إن توقيع الاتفاق في طرابلس يمثل خطوة مهمة لإزالة العقبات التي تعترض الانتخابات. وأضاف أن المرحلة المقبلة ينبغي أن تركز على التنفيذ والعملية الانتخابية.
مراحل خارطة طريق الانتخابات
وأعلنت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا أن الاتفاق يهدف إلى دفع العملية السياسية قدماً وتهيئة الظروف اللازمة لإجراء الانتخابات الوطنية. ويشمل النص المرحلتين الأوليين من خارطة الطريق السياسية، وهما إعادة هيكلة مجلس المفوضية الانتخابية وحل القضايا المتعلقة بالإطار الدستوري والقانوني للانتخابات الرئاسية والبرلمانية.
وينص الاتفاق على إجراء تعديلات في الإطار الانتخابي وتنظيم الانتخابات في ظل سلطة تنفيذية واحدة. ومن المقرر أن يعمل الأطراف على تنظيم الانتخابات خلال مدة لا تتجاوز 24 شهراً، فيما يخطط مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة للموافقة على النص وطنياً خلال شهر واحد. كما سيُنشأ نظام متابعة لدعم التنفيذ.
واعتبر وفد الاتحاد الأوروبي في ليبيا والبعثات الدبلوماسية للدول الأعضاء في الاتحاد الاتفاق خطوة مهمة نحو توحيد المؤسسات وتهيئة الظروف لإجراء انتخابات وطنية عادلة. ودعت البعثات مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة إلى التعامل بصورة بناءة مع نتائج الاتفاق واتخاذ الخطوات اللازمة دون تأخير.
واصلت لجنة 4+4 أعمالها بعد الإحاطة التي قدمتها الممثلة الخاصة للأمم المتحدة في ليبيا، هانا تيتيه، إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 22 أبريل. وركزت العملية على المرحلتين الأوليين من خارطة الطريق ذات المسارات الثلاثة التي أُعلن عنها في أغسطس 2025. وتنص خارطة الطريق على وضع إطار انتخابي، وتشكيل حكومة موحدة جديدة، وإجراء حوار منظم واسع المشاركة.
وتوجد في ليبيا حكومة الوحدة الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقراً لها، وحكومة أسامة حماد التي تتخذ من بنغازي مقراً لها والتي عيّنها مجلس النواب في مطلع عام 2022. وُقّع الاتفاق في إطار الجهود الدولية والمحلية الرامية إلى إجراء انتخابات يُتوقع أن تنهي الانقسام السياسي المستمر منذ فترة طويلة.